中國(guó)在非洲的超級(jí)工程尼日利亞鐵路現(xiàn)代化項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目”)歷經(jīng)12年波折終于全面落地。5月17日,中國(guó)鐵建股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)鐵建”,601186.SH)發(fā)布公告,尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目伊巴丹—卡杜納段(以下簡(jiǎn)稱“伊卡鐵路”)補(bǔ)充協(xié)議于5月15日簽署,合同額66.81億美元(約合423.28億元人民幣)。
該協(xié)議是中國(guó)鐵建旗下中國(guó)土木工程集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中土集團(tuán)”)與尼日利亞交通部簽署的。伊卡鐵路全長(zhǎng)616公里,支線81公里,設(shè)計(jì)最高時(shí)速150公里,工期48個(gè)月,這是全長(zhǎng)1315公里的尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目的第四段,同時(shí)也是最長(zhǎng)的一段,亦是最后一段。
中國(guó)鐵建人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示,伊卡鐵路補(bǔ)充協(xié)議雖然已經(jīng)簽署,但項(xiàng)目正式開(kāi)工時(shí)間仍未知,根據(jù)尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目前三期進(jìn)展,伊卡鐵路正式開(kāi)工可能還要幾年,通車(chē)時(shí)間則更難以預(yù)測(cè)。
不過(guò)與項(xiàng)目簽訂合同的進(jìn)程相比,項(xiàng)目開(kāi)工和建設(shè)期的漫長(zhǎng)則不值一提。尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目簽署分為四期,歷經(jīng)12年,其間因資金短缺、尼政府換屆、地方關(guān)系等諸多原因暫停多次。該項(xiàng)目不僅是中國(guó)鐵建海外項(xiàng)目的超級(jí)工程,更是命運(yùn)多舛的工程?!百Y金是這個(gè)工程最大的問(wèn)題,因?yàn)槿卞X(qián),中國(guó)鐵建只能籌一部分錢(qián),建一段,一旦資金跟不上,我們也只能停工。”上述中國(guó)鐵建人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者說(shuō)。
2006年10月30日,中非合作論壇北京峰會(huì)召開(kāi)前夕,中國(guó)鐵建與尼日利亞政府部門(mén)簽署了尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目,合同額83億美元(約合582.36億元人民幣),打破了當(dāng)時(shí)中國(guó)海外工程項(xiàng)目單體合同額最高紀(jì)錄。尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目為新建一條從尼日利亞南部城市拉各斯至北部城市卡諾的雙線標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路,全長(zhǎng)1315公里,設(shè)計(jì)時(shí)速150公里。
2008年11月4日,中國(guó)鐵建發(fā)布公告,尼聯(lián)邦交通部要求尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目暫時(shí)停工,并重新界定合同范圍。中土集團(tuán)人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露,項(xiàng)目簽約時(shí),尼日利亞方面和中國(guó)鐵建并未談妥貸款條件。2007年3月,中土集團(tuán)收到尼方項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)前期工作預(yù)付款2.5億美元(約合15.91億元人民幣),到2008年11月,完成了項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)文件、合編及部分通用圖、標(biāo)準(zhǔn)圖的設(shè)計(jì),之后再無(wú)款項(xiàng)進(jìn)賬,雙方協(xié)商,項(xiàng)目暫時(shí)停工90天。
上述中土集團(tuán)人士稱,中國(guó)鐵建隨后與尼日利亞聯(lián)邦政府多次溝通,2009年2月,中尼雙方迫于資金壓力,確認(rèn)了尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目采取分段融資、分段建設(shè)的方案,并將暫時(shí)停工期繼續(xù)延長(zhǎng)。
2009年10月28日,尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。當(dāng)日,中國(guó)鐵建發(fā)布公告,項(xiàng)目一期工程阿布賈至卡杜納段(以下簡(jiǎn)稱“阿卡鐵路”)補(bǔ)充協(xié)議簽署。分段實(shí)施協(xié)議雖然簽署,但阿卡鐵路的建設(shè)仍備受資金短缺困擾,并不順?biāo)臁?/span>
上述中土集團(tuán)人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示,尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目主要由中國(guó)進(jìn)出口銀行提供優(yōu)惠貸款和尼日利亞方面的配套資金支持,其中中方貸款是主要部分。不過(guò),因?yàn)轫?xiàng)目總金額高、地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩、地方關(guān)系難以協(xié)調(diào)等因素,中國(guó)進(jìn)出口銀行對(duì)貸款評(píng)估謹(jǐn)慎,資金常常不能按時(shí)到賬。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到,阿卡鐵路長(zhǎng)186.5 公里,合同額8.50億美元(約合54.11億元人民幣),預(yù)計(jì)只要3年完工,但因?yàn)橘Y金投入斷斷續(xù)續(xù),正式通車(chē)運(yùn)營(yíng)時(shí)已是2016年7月?!霸谀崛绽麃喰掼F路不能用國(guó)內(nèi)工期標(biāo)準(zhǔn)去衡量。雖然工期整整翻了1倍,但在尼日利亞看來(lái),6年已經(jīng)算神速了。”上述中土集團(tuán)人士說(shuō)。
2012年8月,尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目二期工程拉各斯至伊巴丹段(以下簡(jiǎn)稱“拉伊鐵路”)補(bǔ)充合同簽署。該段鐵路全長(zhǎng)156.8公里,時(shí)速150公里,合同總額14.87億美元(約合94.66億元人民幣),建設(shè)工期同樣為3年。上述中土集團(tuán)人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示,同樣因?yàn)橘Y金困擾,拉伊鐵路在合同簽署后并沒(méi)有開(kāi)工,直到5年后,2017年3月拉伊鐵路才正式開(kāi)工。
后尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目又沉寂了4年,直到2016年9月,其三期工程卡杜納至卡諾段(以下簡(jiǎn)稱“卡卡鐵路”)補(bǔ)充合同簽署??ㄨF路全長(zhǎng)約204公里,合同額16.85 億美元(約合107.26億元人民幣),工期3年。據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解,卡卡鐵路至今還沒(méi)有正式開(kāi)工。
建設(shè)雖然不易,但尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目票價(jià)十分親民。據(jù)新華網(wǎng)2016年7月報(bào)道,以開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的阿卡鐵路為例,全線運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)為2小時(shí)40分鐘,商務(wù)艙票價(jià)每人900奈拉(約合20元人民幣),經(jīng)濟(jì)艙則更為便宜,每人僅需600奈拉(約合13元人民幣)。
非洲市場(chǎng)是包括中國(guó)鐵建在內(nèi)的中國(guó)工程企業(yè)最大的海外市場(chǎng),上述中國(guó)鐵建人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示,中國(guó)鐵建目前在非項(xiàng)目主要集中于東非、西非,該區(qū)域是中國(guó)工程企業(yè)“走出去”最早的地區(qū),運(yùn)作多年,市場(chǎng)比較成熟,尼日利亞是中國(guó)鐵建在非洲最大的工程承包市場(chǎng)。
目前中土集團(tuán)在尼日利亞還有一項(xiàng)超級(jí)工程——尼日利亞沿海鐵路項(xiàng)目,全長(zhǎng)1402公里,金額約111.75億美元(約合711.37億元人民幣)。該合同打破了尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目金額紀(jì)錄,創(chuàng)下當(dāng)年中國(guó)企業(yè)海外工程承包金額新高。不過(guò)上述中國(guó)鐵建人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露,同樣因?yàn)橘Y金問(wèn)題,尼日利亞沿海鐵路項(xiàng)目至今尚未開(kāi)工。
中國(guó)工程企業(yè)“走出去”風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存,尤其是在西非和中東地區(qū),來(lái)自經(jīng)營(yíng)和安全的風(fēng)險(xiǎn)更大。2009年2月,中國(guó)鐵建與沙特簽署了麥加輕軌鐵路項(xiàng)目,合同總金額約17.7億美元。2010年10月,中國(guó)鐵建宣布,麥加輕軌鐵路項(xiàng)目中國(guó)鐵建累計(jì)凈虧損達(dá)41.48億元人民幣。而在與尼日利亞同處西非的馬里,2015年11月20日,中國(guó)鐵建國(guó)際集團(tuán)公司三位高管遭遇恐怖襲擊,不幸遇難。
目前中國(guó)企業(yè)在建的最大金額海外工程紀(jì)錄被中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)交建”,601800.SH)保持,2016年11月和2017年5月中國(guó)交建與馬來(lái)西亞鐵路公司就馬來(lái)西亞?wèn)|海岸鐵路項(xiàng)目(馬東鐵路)兩次簽署合同,該項(xiàng)目總投資金額約550億林吉特(約合853億元人民幣)。
中國(guó)鐵建成立于1948年7月,前身為中國(guó)人民解放軍鐵道兵部隊(duì);1990年8月更名為中國(guó)鐵道建筑總公司,歸屬鐵道部;2003年3月,歸屬國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理; 2008年3月,中國(guó)鐵建分別在上海和香港上市。中國(guó)鐵建業(yè)務(wù)涉及鐵路、公路、橋梁、隧道和城市軌道交通建設(shè),是中國(guó)最具實(shí)力和規(guī)模的特大型綜合建設(shè)集團(tuán)之一。2017年在《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)中排名第58位、全球250家最大承包商中排名第3位。中土集團(tuán)前身是鐵道部援外辦公室,目前是中國(guó)鐵建海外經(jīng)營(yíng)主力軍。